1月14日，重庆市发改委发布关于征求《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（公开征求意见稿）》意见的公告。该方案提出，打造一批新领域新赛道应用场景。在清洁能源领域。推动川渝清洁能源合作，加快构建“氢走廊”“电走廊”等应用场景。推进交通基础设施节能降碳改造提升，完善“轨道+公交+慢行”绿色出行场景，加快构建“零碳交通走廊”。强化煤电节能降碳、供热和灵活性改造，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。构建“市—区（县）—开发区”数字能源平台体系，积极推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等应用场景。
全文如下：
关于征求《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（公开征求意见稿）》意见的公告
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），培育扩大场景有效供给，促进场景资源开放和公平高效配置，推动新场景大规模应用，加快形成新质生产力，更好更快推动现代化新重庆建设，市发展改革委牵头起草了《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（公开征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
有关意见建议请阐明理由及依据，并于2026年1月21日前通过以下方式反馈：
1.电子邮箱：cqtcb5970@163.com
2.邮寄地址：重庆市两江新区洪湖西路706号重庆市发展和改革委员会706室体改处（邮编401121）
附件：
1.重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（公开征求意见稿）
2.关于《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（公开征求意见稿）》的起草说明
重庆市发展和改革委员会
2026年1月14日
重庆市加快场景培育和开放
推动新场景大规模应用实施方案
（公开征求意见稿）
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），培育扩大场景有效供给，促进场景资源开放和公平高效配置，推动新场景大规模应用，加快形成新质生产力，更好更快推动现代化新重庆建设，制定本实施方案。
一、总体要求
立足重庆“山城”“江城”“智慧名城”特色优势，坚持创新引领、改革推动、因地制宜、安全有序、系统推进、融合发展，协同推进准入、场景、要素改革，推动科技创新和数字重庆建设、现代化产业体系构建、超大城市现代化治理深度融合，加快建设一批引领性场景项目、打造一批开放性场景平台、形成一批生态化场景集群。到2030年，基本建成“开放包容、活力迸发、特色鲜明、治理增效”的场景创新活力之城，场景培育和开放的制度机制和政策体系进一步健全，政府引导、多方参与、高效协同的场景创新生态全面优化，场景供给能力、驱动作用显著增强，“场景重庆”成为全国场景创新的响亮品牌。
二、加快培育拓展经济社会应用场景
（一）打造一批新领域新赛道应用场景
1.数字经济领域。进一步挖掘、释放数据要素价值，提质打造全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及重庆数据中心集群，加快推动国家区块链网络西南枢纽建设。迭代实施“满天星”行动计划，加快推动软件和信息服务业应用场景培育开放。深入实施制造业数字化转型“天工焕新”行动，构建完善“基础级智能工厂（数字化车间）—先进级智能工厂—未来工厂”场景体系。探索元宇宙、虚拟现实、智能算力在办公、社交、消费、娱乐等领域的场景应用，推动数实深度融合。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市大数据发展局）
2.人工智能领域。深入实施“人工智能+”综合应用场景赋能行动，滚动发布“人工智能+”综合应用场景清单，在科技创新、智慧教育、“AI+消费提质”和“AI+民生福祉”等方面打造一批“AI+”综合应用场景。深化市级重大（重点）科技专项，支持突破智能制造、智能驾驶、具身智能机器人等领域一批关键技术。深入实施“机器人+”应用行动计划，在制造业、农业、特种应急等领域打造并推广一批典型应用场景。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务委、市人力社保局、市教委）
3.全空间无人体系领域。持续拓展“低空+”典型应用场景，迭代升级低空经济应用场景清单，开展无人机在农林植保、货运物流、高楼消防、应急救援、城市巡检、文体消费等领域商业化应用。深化低空飞行综合管理服务场景建设，制定数据接口、运行规则等地方标准，增强低空运行保障与应急调度能力。探索拓展“地空联动”立体化场景，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景。培育打造无人车在园区物流、环卫清扫、安防巡逻等应用场景。推动内河航运无人船舶测试。（责任单位：市发展改革委、市委军民融合办、市城市管理局、市交通运输委）
4.生物技术领域。支持重庆国际生物城、金凤生物医药产业园等重要平台发展，加快建设重庆市生物制造研究院，突破产业关键核心生物技术，推动生物技术在生物制药、高端医疗器械、生物基材料、生物能源、生物环保、“竹纤维+”、食品风味等领域的应用场景培育与开放。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市经济信息委）
5.清洁能源领域。推动川渝清洁能源合作，加快构建“氢走廊”“电走廊”等应用场景。推进交通基础设施节能降碳改造提升，完善“轨道+公交+慢行”绿色出行场景，加快构建“零碳交通走廊”。强化煤电节能降碳、供热和灵活性改造，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。构建“市—区（县）—开发区”数字能源平台体系，积极推进虚拟电厂、源网荷储一体化、绿电直连等应用场景。（责任单位：市经济信息委、市能源局、市交通运输委、市发展改革委）
6.海洋开发领域。支持海洋装备、纳硅水下新材料、智能水下机器人等领域技术攻关和成果转化，推动水下机器人用于桥梁检测、库区生态监测场景应用。依托长江黄金水道培育发展智慧航道、智慧港口、绿色智能船舶等应用场景。（责任单位：市科技局、市经济信息委、市水利局、市交通运输委）
（二）建设一批产业转型升级的新业态应用场景
7.制造业领域。强化工业大模型和工业智能体在数据整合、智能决策、协同创新等场景深度赋能，积极推动智能工厂、未来工厂、绿色工厂、零碳园区等应用场景建设，推动开发柔性制造、网络协同制造等应用场景。支持重点制造业企业向自主工业操作系统开放应用场景，推动培育和开放工业设计、中试等生产性服务业应用场景。（责任单位：市经济信息委、市生态环境局）
8.交通运输领域。深入实施交通基础设施数字化转型升级试点，积极推动智慧公路、智能建造、千里轻舟、智慧航空货运、智慧枢纽、运输服务等规模化应用场景建设。拓展“车路云网图”一体化应用场景，推动高级别自动驾驶汽车、智能网联公交车、自动驾驶出租车等应用场景发展，探索拓展公共交通“一体化”出行场景。搭建“AI+城市交通缓堵促畅智治”综合场景，加快构建智慧交通新体系。（责任单位：市交通运输委、市经济信息委、市城市管理局、市公安局）
9.智慧物流领域。迭代数字陆海新通道，升级智慧铁海联运、智慧长江等场景，加快发展东盟快班、江铁海联运等应用场景。提升综合服务体系效能，打造“贸易撮合+物流组织+融资结算+专业服务”综合服务场景。开展国家物流数据开放互联试点，优化区块链赋能航运贸易创新应用生态，提升西部陆海新通道数智化和贸易便利化水平。大力发展大宗、冷链、电商、航空等专业物流，推动打造智慧仓储、无人装卸、智能配送等场景。（责任单位：市政府口岸物流办）
10.现代农业领域。开展智慧农业引领区建设试点，推进良种繁育等种业应用场景建设，依托国家生猪技术创新中心、种质创制大科学中心等，建设智慧养殖等数字化场景。加快传统农机装备智能化改造，推广应用丘陵山区适用智能农机装备。实施农业全链条数字化工程，推动智能灌溉、畜禽水产智能化养殖等数字技术应用，加快构建“产业大脑+未来农场”等智慧农业应用场景，推动丘陵山地智慧农场建设。（责任单位：市农业农村委、市科技局）
（三）推出一批行业领域应用场景
11.应急管理领域。深化应急管理智慧指挥体系数字化场景建设，推进“AI+防汛救灾”综合场景建设，积极培育垂直大模型、通用大模型等新技术应用场景。完善应急救援现场空域管理、物资装备管理、三峡库区应急通信等应用建设，强化无人机、布控球等装备配备和实战实效。（责任单位：市应急管理局）
12.矿山安全领域。打造“全生命周期安全绿色智慧矿山”综合示范场景，构建露天矿山“地质保障—采剥作业—运输作业—安全监控”智能体系，推广边坡雷达监测、AI视频行为识别、智能矿卡调度等技术装备。聚焦地下矿山智能化升级，落地人员精准定位、有毒有害气体智能监测、通风系统动态监测等场景。（责任单位：市应急管理局）
13.智慧水利领域。加快“天空地水工”一体化监测感知体系和水文现代化建设，推动建设覆盖全市重点河流、水库、水厂、供水管网等的水利运行感知网。加快建设河道管理数字化应用场景，开发“河道智管”应用，深化数字孪生体系建设，全面提高水利工程运行管理智慧化水平。（责任单位：市水利局）
14.施工安全领域。优化升级重庆市智慧工地综合管理平台，构建工程质量与安全保障智能应用场景，探索构建“机器人集群+数字孪生指挥平台”智慧施工体系。引导企业开发事故模拟、应急演练数字场景，提升风险防控能力，支持企业利用BIM、无人机等技术开发智能巡检、协同管控场景。（责任单位：市住房城乡建委）
15.林业草原领域。培育低空、遥感等“空地”一体融合应用场景，推动林草领域监测感知智能化迭代。推动“森林防灭火”与AI双向赋能，建设火情监测、火险预警两个智能体。建设全市自然保护地智慧管理系统，加快提升管护水平。开展竹林示范场景建设，推动资源监测、生产监管、病虫害预警等技术应用。（责任单位：市林业局）